彩票宣传广告录音| 江苏体育彩票号码| 山东体育彩票大乐透| 网络棋牌赚话费| 网上现金棋牌评测网| 龙亿棋牌下载官网| 老时时彩五星定位胆| 时时彩后二胆码组教程| 彩无敌时时彩软件| 时时彩骗了多少人| 皇冠官网真人百家乐| 经纬时时彩娱乐平台| 澳门澳门百家楽心得玩博| 澳门澳门百家乐心德| 澳门百家推荐怎么看| 有关六合彩网站| 360彩票网官网公告| 华军彩票大赢家下载| 中国福利彩票双色球开奖视频| 全国体育彩票开奖| 棋牌游戏背景图片| 来就送棋牌游戏| 帝乐棋牌官网| 如何开时时彩平台| 江西时时彩走势图10| 时时彩后三趋势软件| 魅影时时彩破解| 时时彩高返点| 澳门百家乐15人专用桌布| 全讯官网777全新网| 爱玩棋牌官方手机下载| 百家楽视频双扣游戏| yy德州扑克礼包| 澳门百家乐庄闲筹码| 赌百家楽澳门| 彩票3d开奖500| 棋牌游戏代练平台| 易发棋牌游戏富力城| 时时彩怎么玩命中率高| 时时彩任选三软件| 重庆时时彩专家毒胆| 广西快乐十分今日开奖结果| 励骏会百家乐的玩法技巧和规则| 皇冠官网络刷钻huiyuan| 棋牌新教室20151011| 美高梅蝴蝶| 欧洲足球博彩网站| 网络赌博举报中心| 澳门百家英皇赌场娱乐网规则| 六合彩138期开几好呢| 彩票双色球2015012| 山东彩票彩讨论群| 凤凰彩票香港报130| 浙江体育彩票12020| 棋牌游戏送钱可提现| 真钱的棋牌游戏排行| 时时彩中买后二多少钱| 天天时时彩计划软件怎么用| 重庆时时彩五星k线图| 重庆时时彩带赚| 18luck新利| 澳门百家乐沙| 全讯址上超强网络| 波克棋牌下载安卓版| 澳门百家楽海星王| 博雅德州扑克洗钱| 汉澳门百家春| 广东11选5设胆| 网易彩票手机版| 快购彩票网| 彩票秘籍双色球| 彩票开奖七乐彩| 彩票中奖的概率问题| 11选5网络购买| 金银国际棋牌游戏| 亲朋棋牌游戏名字| 亲朋棋牌刷金币软件| 网上买时时彩怎么样| 时时彩a8娱乐平台| 时时彩后二怎么杀号| 环亚官网| 百家乐怎么下可以赢| 皇冠官网上69691| 杰克棋牌官网跑步机专卖| 美高梅在线娱乐网| 拉法娱乐场| 国际骰| 网络赌博情节严重| 乐享彩票网址| 南国体彩票论坛| 人人棋牌游戏下载| 博彩棋牌类| 舟山星空棋牌登陆不了| 棋牌桌游戏桌| 时时彩技巧平刷| 时时彩实战| 找查澳门百家乐玩法技巧| 全讯官网五湖四海开奖结果全讯官网| 快三休闲舞| 德州扑克大盲注小盲注| 澳门百家乐的玩法视频| 百家楽双倍派彩的娱乐城| 赢钱专家国语免费观看| 六合彩123期开多少号| 360彩票网全国开奖| 福利彩票3d布衣天下3| 哪种彩票比较好中| 中国福利彩票天天乐| 天空彩票d35.ccd55| ewin棋牌 官方网站| 棋牌大厅主页| 移动g3棋牌游戏中心| 时时彩不挂| 重庆时时彩5号走势图| 时时彩开奖是随机的吗| 广东快乐十分没开奖| 澳门百家乐怎么开户| 棋牌游戏威趣手机版| 凤凰平台可靠吗| 澳门百家乐有公式| 河北11选5走势图开奖号| 高级百家桌布| 彩票开奖前几点停售| 彩票投注平台程序| 买彩票稳赚的秘籍| 香港彩票开奖结果49期| 福利彩票双色球3等奖| 易网游棋牌游戏| 亲朋棋牌有挂吗| 新乡棋牌室| 大同棋牌社| 时时彩后二大小| 重庆时时彩五星质合| 时时彩出组3| ssp博彩公司| 澳门百家乐大赢家的内容| 联圈全讯| ace棋牌官网驱动下载| 网上澳门百家楽游戏下载| 澳门酒店预订网站| 澳门全讯网新2| 百家楽公式分析| 百家英皇娱乐场| 500彩票网停售| 彩票追号技巧| 12生肖彩票开奖| 中国福利彩票群英会| 易发棋牌杀分严重| 波克棋牌账号免费注册| 棋牌交易网站| 豪雅时时彩平台| 时时彩个位单双走势| 时时彩 组三是什么意思| 九利时时彩平台手机| 世外桃源线上娱乐| 权威百家乐信誉网站| 澳门澳门百家乐赢钱打法| 真人百家楽的玩法技巧和规则| 澳彩网靠谱吗| 游戏厅澳门百家技巧| 11选5缩水软件绿色版| 体育彩票31选7开奖走势图| 淘宝彩票3600w| 山东11选5开奖视频 直播| 台州星空棋牌台州| 铭牌棋牌游戏官方下载| 时时彩稳赚计划可能吗| 时时彩预测软件破解| 时时彩个位最大遗漏| 澳门百家乐技巧书| 网络赌博钱被骗怎么找回来| 二八杠语音报牌器| 宝马会333| 欧华55国际| 网上投注平台哪个高点| 11选5限号影响吗| 360彩票走势图| 4056棋牌游戏币信用卡| 汇友棋牌的网址| 棋牌平台搭建| 重庆时时彩无敌软件| 汕尾时时彩软件| 外围时时彩的投资战术| 时时彩星空娱乐平台| 澳门百家乐有哪些技巧| 全讯官网1177| u9棋牌游戏打渔中心| 奇迹澳门百家楽的玩法技巧和规则| 首席澳门百家乐的玩法技巧和规则| 澳门百家楽自动投注| 炫舞时代彩票有规律吗| 彩票4串1什么意思| 浙江体育彩票7位数| 福利彩票领奖地址| 棋牌室空气净化器 抽烟机| 永利棋牌娱乐平台| 煌城棋牌是不是真的| 时时彩黑彩| 做时时彩代理如何赚钱| 重庆时时彩五星组试图| 重庆时时彩20期开奖号| 新利娱乐开户| 澳门 澳门百家乐 路| 正规网上赌博网站导航| 澳门威尼斯人 - 澳门威尼斯人官网| 大发888娱乐城维护| 新澳门澳门百家楽娱乐城| 北京赛车pk10在哪里玩| 彩票的种类| 天空彩票你同行| 体育彩票申请销售网点| 中山福利彩票转让| 棋牌游戏如何找到漏洞| 关于规范棋牌室管理| 真人棋牌官方网站| 丹东亿酷棋牌世界官方| 时时彩作弊代码是真的| 大龙虾时时彩可信吗| 盛世国际娱乐| 娱乐大发城| 钻石娱场| 网络赌博合作代理犯法| 澳门澳门百家楽的公式| pk10 捶| 香港六合彩彩票第038| 彩票排列5开奖结果| 江南燕彩票2014182| 买彩票的点有假的么| 体育彩票7位11005期| 现在能买彩票的网站| 如何倒卖棋牌游戏币| 中国网络棋牌频道| 456棋牌游戏赌博害人| 星空棋牌浪人算牌器| 时时彩后3组6计划软件| 时时彩什么是做胆| 时时彩倍率投注平台| 最好的时时彩走势图| 宝岛官网官网| 澳门百家乐庄闲排| 皇冠官网账号| 91y棋牌官网手游下载| 美高梅天幕| 百家在线娱乐平台| 南国彩票论坛单双平台| 彩票有效期| 模拟选号彩票机| 福利彩票刮刮乐奥妙| 今日3d彩票走势图| 天津时时彩票| 爱尚棋牌千炮打鱼| 朝阳棋牌单机| 棋牌椅图片| 零点棋牌元宝有什么用| 无敌时时彩计划软件| 玩时时彩私彩有赚的没| 华都时时彩平台| 重庆时时彩组三组六技巧| 重庆时时彩个位定胆| 求快乐十分选号方法| 全讯hg055.com| 真人澳门百家乐分析器| 世界杯赛程| 快乐十分胆拖计算| 澳门百家的巧门| 北京赛车pk10大小| 六合彩84期开什么| 财付通彩票彩金卷| 美国绿卡彩票网站| 广东福利彩票大乐透| 彩票开奖双色球查询| 彩票都什么时候开奖| 金地澜棋牌 游戏下载| 九乐棋牌代言人是谁| 小型棋牌室| 时时彩后3万能7码| 时时彩五星直选稳赚吗| 时时彩保本投注| 广东快乐十分及时开奖| 足球分析和赔率| 澳门百家乐赌场占多大概率| 皇冠官网址28777| 黄金城棋牌可以得钱吗| 美高梅娱乐场正规网址| 万豪龙虎斗娱乐| 陶伟赌球吗| 寻全迅网百胜百旺| 澳门百家楽三号的赢法| 全讯开户| 六合彩财神爷开码| 体育彩票6十1开奖结果查询| 辽宁福利彩票35选7走势图| 福利彩票规定| 福利彩票3d缩水工具| ppc彩票软件| 利升国际棋牌手机版登陆| 亲朋棋牌如何才能赢钱| 好歪歪棋牌游戏| 棋牌游戏源码机器人| 棋牌程序包架设| 赢钱棋牌游戏平台| 百度 重庆时时彩平台是怎么回事 时时彩前三组选走势图 万达时时彩平台可靠吗 幸运28有什么漏洞 澳门威尼斯人真实网址 澳门百家乐怎么压 澳门金沙娱乐网站|金沙正网|澳门金沙娱乐网站官方网站 大发8官网 平台 钱隆澳门百家楽分析

澳门百家有秘技吗_澳门百家发牌铲:

2021-07-28 11:14 来源:浙江在线

  澳门百家有秘技吗_澳门百家发牌铲:

  百度这是知识分子的情怀,更是媒体人的担当。杭州中院已正式受理首批投资者诉祥源文化、赵薇案。

我们在改革开放进程中,最早的措施就是用社会主义市场经济的理念,取代原来的计划经济。热点板块:近期腾讯成立了智慧零售战略合作部来推动能力的创新与整合,将多年积累的用户平台、大数据技术、优秀的产品体验和连接力进一步开放给合作伙伴。

  信息技术扩围谈判的协议涵盖的贸易额达到万亿美元。由于手机的泛载化,我们进入移动互联网时代。

  不过呢,大公司并购机会更多,小公司更难。这三种结果中,在实务上破产和解达成的可能性较小;破产重整实现的几率更大,破产重整能够更有效保障债权人(包括银行债权人、非银行债权人等)、股东及其他相关权益人的权利,破产重整状态下的债权清偿率通常都会远远高于破产清算。

中国号“百舸计划”启动后将寻找100家最权威的智库媒体、100家最具特色的地方媒体、100家最具开拓性的行业媒体、100家最具内容号召力的自媒体、100家最具创新力的数据媒体入驻中国号平台,并为其提供从内容生产辅助,到品牌传播推广的一站式支持服务,将中国网17年积累的平台传播力注入到中国号中。

  据乐视网2017年业绩快报,报告期内所有者权益尚存亿元,同比缩水逾七成,已创下两年内的最低值。

  这样的日子将终结。流动性问题是我们非常关切的事。

  (凤凰国际imarekts)

  有证券维权律师表示。搞贸易保护主义没有出路,单边主义、贸易战更是损人不利己;各国需要平等协商,促进经济平等化。

  万家文化更名为祥源文化,不影响投资者索赔。

  百度杭州中院已正式受理首批投资者诉祥源文化、赵薇案。

  而住在南山区欣荔苑的租户们就没有那么幸运了。基于对新三板的信心,王亮同时坦言,目前公司暂时并没有考虑转而去沪深或其他资本市场上市,但也会根据形势变化调整策略。

  百度 百度 百度

  澳门百家有秘技吗_澳门百家发牌铲:

 
责编:
东方网 >> 滚动新闻 >> 正文
我要投稿   新闻热线:021-60850333
上海破局 敢碰烫手山芋

2017-5-5 07:30:26

来源:人民日报 作者: 刘士安 李泓冰 郝 洪 选稿:田雨霖

  瓶颈凸显——

  单兵突进无法涉过改革深水区,如何撕开突破口?

  王靖的办公室在浦东新区政府办公楼第二十层,天气好时能看到远处的陆家嘴——上海自贸区金融片区的核心区域。2014年2月,她从上海市政府机关处级岗位上提任上海自贸区管委会副主任,一年半后任浦东新区副区长。那段自贸区初创的日子让她难忘。

  在第十二层楼办公的另一位副区长管小军,更牵挂川沙新镇。2014年6月,时任浦东新区发改委主任的他,调任川沙新镇党委书记,走出机关去读懂基层。

  这两位70后,都是2013年在上海市委一号课题“选拔培养年轻干部”调研中脱颖而出的后备干部。

  改革千头万绪,“一号课题”为何聚焦“年轻干部”?

  2012年底,上海市委调研发现,1931名市管干部,55岁以上占50.6%,意味着5年内一半以上面临退岗退休;45岁以下的正职仅占3.6%,副职也只有13.8%。

  “很多局、处级干部缺乏基层经历。市委换届,找各方面优秀的年轻干部很难。”上海市委组织部副部长郑健麟回忆道。

  中央巡视组当时给上海反馈的一条重要意见,也是年轻干部培养选拔问题。

  不仅人才告急,步入改革深水区的上海,面临一系列挑战:

  2012年,上海GDP首次突破2万亿元,常住人口连续19年负增长后再次正增长,达2380万,土地、环境、安全压力不断增加;

  这一年,许多小人物的故事引发关注:市民秦岭给市委领导写信,诉说身为退休工人的父亲患癌就医种种艰辛;一些外地速成鸡流入快餐店,舆论和消费者追问食品安全监管责任……

  转型发展深层次矛盾集中爆发,2012年市政府工作报告写道:社会结构快速变化,平衡协调各方面利益关系难度越来越大;特大型城市的物价上涨、食品安全、收入分配、养老服务等民生问题更为复杂……

  瓶颈凸显,怎么破?

  到基层去——

  扑下身子寻找真问题,决策才能接地气、有底气

  深入基层调研,是上海市委推进重点工作的传统。

  “要让基层一线的干部群众畅所欲言,顺耳的要听,刺耳的也要听。了解真问题,才能抓住解决问题的关键。”中共中央政治局委员、上海市委书记韩正说。

  “一号课题”的选题均来自基层调研,解决问题的路径也是调查研究,既搞清楚改革要解决什么问题,又从基层和群众中寻找解决问题的办法,通过凝聚改革共识形成改革合力。

  “选拔培养年轻干部”课题将大调研作为干部选拔新方法,分两批选派20个调研组,深入机关、企事业单位、基层一线等180多家单位,地毯式摸排,与1.66万余人次谈话,发现一大批原来不在组织视野内的优秀年轻干部,突破了原有机制的局限性。

  2015年“一号课题”是“加快科创中心建设”。早在2014年6月,上海市4套班子已组织到政府部门、区县、高校、科研院所和企业开展一系列专题调研。“半年理清一个重要思路:加快科创中心建设,政府担当什么角色?”上海市科技工作党委书记刘岩介绍说。调研形成两个专题报告,最终推出加快建设具有全球影响力科技创新中心的“22条意见”。

  “创新社会治理”课题确立之初,上海市委集中了41名同志组成4个调研组,走访152个街镇、228个村居,座谈访谈4700多人,历时4个月,找准了基层治理症结所在。调研组还在延吉街道发现了一个“好东西”——睦邻中心。

  2010年,延吉街道以政府购买服务方式,委托知行社工师事务所,整体托管第一睦邻中心——涵盖居委会、用餐中心、党员服务中心、亲子园等。短短几年,10多家社会组织每年服务居民5万余人次。

  “政府花钱不多,百姓却有了获得感。”时任杨浦区委副书记唐海东回忆道,“居委会未必做得了的养老等问题,社会组织接手,做得好不好,有一套评价机制,还和收入直接挂钩。”目前,睦邻中心在杨浦区发展到52个。

  激发居民自治,引入社会组织参与治理——延吉街道调研成果,被写入市委社区治理“一号课题”的“1+6”文件。

  谋势在先——

  用调研得来的底气,找准中央要求与上海发展结合点

  2013年到2016年,上海每年推出的“一号课题”,都事关改革发展大局,既撬动一个领域的变革,更带来全方位创新突破。

  “市委选择‘一号课题’必须综观大势、立足大局,将中央要求和上海实际、解决当前突出问题和谋划长远发展紧密结合。”上海市委副书记尹弘说。

  “要建成有全球影响力的科创中心,需要长期积淀,不能‘大跃进’。”上海市科委主任寿子琪说。

  上海不是不要速度。科创中心要有全球影响力,得拿出“国家队”的实力担当——上海加速打造世界级基础研究平台,2016年2月张江综合性国家科学中心获批,才一年便汇聚世界科技前沿的诸般利器:超强超短激光实验装置、软X射线自由电子激光用户装置、活细胞结构与功能成像平台等顶级大科学装置,当年立项、当年开工,“上海速度”不含糊。

  加快科创中心建设着力点,更落子改革体制机制、营造鼓励科创环境。

  上海加快建设科创中心“22条意见”出台这一年,中科院上海药物所爆出“大新闻”——15项新药研发成果成功转让,合同总额超8亿元,达到前5年科研成果转化总额;5个化学新药获临床批件。

  这归功于体制机制改革提速。论文导向被扭转了,获临床批件团队可获高级职称评审名额,获新药证书更奖励2个正高、4个副高名额。成果收益按“5∶2∶3”比例分配:收益七成归团队,其中五成奖给发明人,两成给予团队进行后续研发,剩下三成“反哺”所里。

  新药研发期人员变动怎么办?“世袭制”让大家安心:一位退休近10年的老教授,当年参与的新药研究成功转化后,她仍拿到一大笔奖励。

  “做药周期长、花钱多、风险大。治疗老年痴呆,全球14年没出新药,1000亿美元砸进去,失败率99.6%。我们正研究一系列治疗老年痴呆的药,有的进入三期临床研究了。”副所长叶阳说,“我们都希望造福人类,激励机制就要激发这一正能量。”

  核心是人——

  基层组织从抓经济建设转为公共服务,增加群众获得感

  叶阳们的期许,也是“一号课题”愿景——把深化改革、推动发展和增强群众获得感紧密结合。

  2014年,社会治理创新成了“一号课题”,让“基层增能力、组织有活力、群众得实惠,让基层干部眼睛为之一亮,更要让基层群众眼睛为之一亮”。

  基层社会治理变革,关键要让街道工作重心从经济转到公共服务。大调研后提出:取消街道招商引资功能。

  一石激起千层浪。

  “压力大啊!经济上不去,拿什么服务群众?”唐海东说。杨浦区在上海中心城区中面积最大、人口最多,十多年前经济垫底,近几年争到中游,和大力招商引资分不开,街道招商引资比重占全区1/3。

  不改革,街道哪有精力抓公共服务?

  杨浦区咬牙取消十余个街道招商引资功能,500多名街道招商人员,约1/3整合到区级招商团队,街道则为落地企业提供全方位精细化服务。

  区级层面统筹,避免街道同质化竞争,提高了招商效率。2016年,杨浦区新引进注册资本492.6亿元,同比增长128.9%;新引进注册资本5000万元以上企业291户,同比增长341%;新引进企业贡献区级税收3.41亿元。

  街道不再为挣钱操心,运转经费由区级财政通过预算全额保障,工作重心转移到公共服务、公共管理、公共安全,创新能力泉涌:全区52个睦邻中心成为百姓会所,微信邻里平台拉近街道、社区和居民距离,87个“两新”(新经济组织和新社会组织)党建工作品牌服务6000多家创业企业……

  “创新社会治理”,让全市4000多名符合条件的居民区书记进入事业编制或享受事业编待遇,4.3万名基层人员纳入首批社区工作者队伍,城管等部门执法管理下沉,4000多家社会组织“活”了。

  上海市长应勇强调,基层基础工作是否加强、群众关注问题是否解决,是工作成效的衡量标准。

  衡量成效的大考很快到来。

  2016年,上海禁燃烟花爆竹,街道成了主阵地,告知书由居委会一一送进千家万户;除夕、元宵夜,街道干部、社区志愿者和民警一起值守,不少居委会设置烟花爆竹回收点,“礼品换烟花爆竹”,或提供电子爆竹——2016年、2017年春节期间,上海外环内“零燃放”令人惊喜。

  留下什么——

  “一号课题”永远在路上,改革路径可复制、可推广

  从“创新社会治理”1+6文件,到加快建设科创中心“22条意见”,从“史上最严”交通法规,到促进科技成果转化条例呼之欲出,“一号课题”带来诸多制度创新,及时有效固化了改革成果。

  “一号课题”按年度推进,课题了结并非改革结束。改革突破最艰难的瓶颈后,正向纵深延展。

  政府部门必须自我革命。权力、任务下沉基层,街道权力大了、可调动资源多了,新的问题又来了:过去,基层和“条”上有冲突,现在出现了和“块”的矛盾。韩正有针对性地指出,“市区条线部门眼睛要进一步向下,工作进一步向居村靠拢、对标,更好适应基层体制机制和职能变化,把好街镇事务准入关,将基层负担切实减下来。”

  改革要持续、长效,必须依法依规。闵行区摸排违法用地、违法建筑等“五违”问题,仅税收一项,会影响上百亿元。牵涉利益面太广,拆得动吗?

  那就先拆党员干部的!闵行区七宝镇晒出干部家庭违法建筑统计表,1770名公职人员中,398人有违法建筑。不肯拆,就依法依规强制拆除,还要从严问责。

  拆违从此势如破竹。2016年,闵行区完成全年拆除1000万平方米违建任务。

  “一号课题”引发改革的乘数效应。

  区域环境综合整治再接再厉、乘势而上,预计今年继续拆除违法建筑5000万平方米以上,并与郊区中小河道治理、环保违法违规企业整治结合起来,让天更蓝、水更清、环境更整治。

  张江高科技园区运行8年的上海光源国家重大科学工程,接待用户3万多人次,发表论文3200多篇;当今全球生命科学领域首个综合性大科学装置——国家蛋白质科学研究(上海)设施,吸引国内外1.3万多人次科学家,开展2000多项重大研究。一个冲击科技前沿的创新生态氛围正在形成。

  宝山区委组织部长李峻正计划区里的“年轻干部大调研”,“全区714名处级干部,平均年龄50岁,80后仅13人”,他着急。47岁的李峻也是2013年“一号课题”选拔上来的干部。他和王靖、管小军们一起,正接过改革接力棒……

上一篇稿件

下一篇稿件

上海破局 敢碰烫手山芋

2021-07-28 07:30 来源:人民日报

百度 供应链消息人士称,iPhoneX采用的3D传感器的单位成本高达60美元,因为该技术涉及软件,硬件和系统集成开发方面的大量工作,显着推高了智能手机成本。

  瓶颈凸显——

  单兵突进无法涉过改革深水区,如何撕开突破口?

  王靖的办公室在浦东新区政府办公楼第二十层,天气好时能看到远处的陆家嘴——上海自贸区金融片区的核心区域。2014年2月,她从上海市政府机关处级岗位上提任上海自贸区管委会副主任,一年半后任浦东新区副区长。那段自贸区初创的日子让她难忘。

  在第十二层楼办公的另一位副区长管小军,更牵挂川沙新镇。2014年6月,时任浦东新区发改委主任的他,调任川沙新镇党委书记,走出机关去读懂基层。

  这两位70后,都是2013年在上海市委一号课题“选拔培养年轻干部”调研中脱颖而出的后备干部。

  改革千头万绪,“一号课题”为何聚焦“年轻干部”?

  2012年底,上海市委调研发现,1931名市管干部,55岁以上占50.6%,意味着5年内一半以上面临退岗退休;45岁以下的正职仅占3.6%,副职也只有13.8%。

  “很多局、处级干部缺乏基层经历。市委换届,找各方面优秀的年轻干部很难。”上海市委组织部副部长郑健麟回忆道。

  中央巡视组当时给上海反馈的一条重要意见,也是年轻干部培养选拔问题。

  不仅人才告急,步入改革深水区的上海,面临一系列挑战:

  2012年,上海GDP首次突破2万亿元,常住人口连续19年负增长后再次正增长,达2380万,土地、环境、安全压力不断增加;

  这一年,许多小人物的故事引发关注:市民秦岭给市委领导写信,诉说身为退休工人的父亲患癌就医种种艰辛;一些外地速成鸡流入快餐店,舆论和消费者追问食品安全监管责任……

  转型发展深层次矛盾集中爆发,2012年市政府工作报告写道:社会结构快速变化,平衡协调各方面利益关系难度越来越大;特大型城市的物价上涨、食品安全、收入分配、养老服务等民生问题更为复杂……

  瓶颈凸显,怎么破?

  到基层去——

  扑下身子寻找真问题,决策才能接地气、有底气

  深入基层调研,是上海市委推进重点工作的传统。

  “要让基层一线的干部群众畅所欲言,顺耳的要听,刺耳的也要听。了解真问题,才能抓住解决问题的关键。”中共中央政治局委员、上海市委书记韩正说。

  “一号课题”的选题均来自基层调研,解决问题的路径也是调查研究,既搞清楚改革要解决什么问题,又从基层和群众中寻找解决问题的办法,通过凝聚改革共识形成改革合力。

  “选拔培养年轻干部”课题将大调研作为干部选拔新方法,分两批选派20个调研组,深入机关、企事业单位、基层一线等180多家单位,地毯式摸排,与1.66万余人次谈话,发现一大批原来不在组织视野内的优秀年轻干部,突破了原有机制的局限性。

  2015年“一号课题”是“加快科创中心建设”。早在2014年6月,上海市4套班子已组织到政府部门、区县、高校、科研院所和企业开展一系列专题调研。“半年理清一个重要思路:加快科创中心建设,政府担当什么角色?”上海市科技工作党委书记刘岩介绍说。调研形成两个专题报告,最终推出加快建设具有全球影响力科技创新中心的“22条意见”。

  “创新社会治理”课题确立之初,上海市委集中了41名同志组成4个调研组,走访152个街镇、228个村居,座谈访谈4700多人,历时4个月,找准了基层治理症结所在。调研组还在延吉街道发现了一个“好东西”——睦邻中心。

  2010年,延吉街道以政府购买服务方式,委托知行社工师事务所,整体托管第一睦邻中心——涵盖居委会、用餐中心、党员服务中心、亲子园等。短短几年,10多家社会组织每年服务居民5万余人次。

  “政府花钱不多,百姓却有了获得感。”时任杨浦区委副书记唐海东回忆道,“居委会未必做得了的养老等问题,社会组织接手,做得好不好,有一套评价机制,还和收入直接挂钩。”目前,睦邻中心在杨浦区发展到52个。

  激发居民自治,引入社会组织参与治理——延吉街道调研成果,被写入市委社区治理“一号课题”的“1+6”文件。

  谋势在先——

  用调研得来的底气,找准中央要求与上海发展结合点

  2013年到2016年,上海每年推出的“一号课题”,都事关改革发展大局,既撬动一个领域的变革,更带来全方位创新突破。

  “市委选择‘一号课题’必须综观大势、立足大局,将中央要求和上海实际、解决当前突出问题和谋划长远发展紧密结合。”上海市委副书记尹弘说。

  “要建成有全球影响力的科创中心,需要长期积淀,不能‘大跃进’。”上海市科委主任寿子琪说。

  上海不是不要速度。科创中心要有全球影响力,得拿出“国家队”的实力担当——上海加速打造世界级基础研究平台,2016年2月张江综合性国家科学中心获批,才一年便汇聚世界科技前沿的诸般利器:超强超短激光实验装置、软X射线自由电子激光用户装置、活细胞结构与功能成像平台等顶级大科学装置,当年立项、当年开工,“上海速度”不含糊。

  加快科创中心建设着力点,更落子改革体制机制、营造鼓励科创环境。

  上海加快建设科创中心“22条意见”出台这一年,中科院上海药物所爆出“大新闻”——15项新药研发成果成功转让,合同总额超8亿元,达到前5年科研成果转化总额;5个化学新药获临床批件。

  这归功于体制机制改革提速。论文导向被扭转了,获临床批件团队可获高级职称评审名额,获新药证书更奖励2个正高、4个副高名额。成果收益按“5∶2∶3”比例分配:收益七成归团队,其中五成奖给发明人,两成给予团队进行后续研发,剩下三成“反哺”所里。

  新药研发期人员变动怎么办?“世袭制”让大家安心:一位退休近10年的老教授,当年参与的新药研究成功转化后,她仍拿到一大笔奖励。

  “做药周期长、花钱多、风险大。治疗老年痴呆,全球14年没出新药,1000亿美元砸进去,失败率99.6%。我们正研究一系列治疗老年痴呆的药,有的进入三期临床研究了。”副所长叶阳说,“我们都希望造福人类,激励机制就要激发这一正能量。”

  核心是人——

  基层组织从抓经济建设转为公共服务,增加群众获得感

  叶阳们的期许,也是“一号课题”愿景——把深化改革、推动发展和增强群众获得感紧密结合。

  2014年,社会治理创新成了“一号课题”,让“基层增能力、组织有活力、群众得实惠,让基层干部眼睛为之一亮,更要让基层群众眼睛为之一亮”。

  基层社会治理变革,关键要让街道工作重心从经济转到公共服务。大调研后提出:取消街道招商引资功能。

  一石激起千层浪。

  “压力大啊!经济上不去,拿什么服务群众?”唐海东说。杨浦区在上海中心城区中面积最大、人口最多,十多年前经济垫底,近几年争到中游,和大力招商引资分不开,街道招商引资比重占全区1/3。

  不改革,街道哪有精力抓公共服务?

  杨浦区咬牙取消十余个街道招商引资功能,500多名街道招商人员,约1/3整合到区级招商团队,街道则为落地企业提供全方位精细化服务。

  区级层面统筹,避免街道同质化竞争,提高了招商效率。2016年,杨浦区新引进注册资本492.6亿元,同比增长128.9%;新引进注册资本5000万元以上企业291户,同比增长341%;新引进企业贡献区级税收3.41亿元。

  街道不再为挣钱操心,运转经费由区级财政通过预算全额保障,工作重心转移到公共服务、公共管理、公共安全,创新能力泉涌:全区52个睦邻中心成为百姓会所,微信邻里平台拉近街道、社区和居民距离,87个“两新”(新经济组织和新社会组织)党建工作品牌服务6000多家创业企业……

  “创新社会治理”,让全市4000多名符合条件的居民区书记进入事业编制或享受事业编待遇,4.3万名基层人员纳入首批社区工作者队伍,城管等部门执法管理下沉,4000多家社会组织“活”了。

  上海市长应勇强调,基层基础工作是否加强、群众关注问题是否解决,是工作成效的衡量标准。

  衡量成效的大考很快到来。

  2016年,上海禁燃烟花爆竹,街道成了主阵地,告知书由居委会一一送进千家万户;除夕、元宵夜,街道干部、社区志愿者和民警一起值守,不少居委会设置烟花爆竹回收点,“礼品换烟花爆竹”,或提供电子爆竹——2016年、2017年春节期间,上海外环内“零燃放”令人惊喜。

  留下什么——

  “一号课题”永远在路上,改革路径可复制、可推广

  从“创新社会治理”1+6文件,到加快建设科创中心“22条意见”,从“史上最严”交通法规,到促进科技成果转化条例呼之欲出,“一号课题”带来诸多制度创新,及时有效固化了改革成果。

  “一号课题”按年度推进,课题了结并非改革结束。改革突破最艰难的瓶颈后,正向纵深延展。

  政府部门必须自我革命。权力、任务下沉基层,街道权力大了、可调动资源多了,新的问题又来了:过去,基层和“条”上有冲突,现在出现了和“块”的矛盾。韩正有针对性地指出,“市区条线部门眼睛要进一步向下,工作进一步向居村靠拢、对标,更好适应基层体制机制和职能变化,把好街镇事务准入关,将基层负担切实减下来。”

  改革要持续、长效,必须依法依规。闵行区摸排违法用地、违法建筑等“五违”问题,仅税收一项,会影响上百亿元。牵涉利益面太广,拆得动吗?

  那就先拆党员干部的!闵行区七宝镇晒出干部家庭违法建筑统计表,1770名公职人员中,398人有违法建筑。不肯拆,就依法依规强制拆除,还要从严问责。

  拆违从此势如破竹。2016年,闵行区完成全年拆除1000万平方米违建任务。

  “一号课题”引发改革的乘数效应。

  区域环境综合整治再接再厉、乘势而上,预计今年继续拆除违法建筑5000万平方米以上,并与郊区中小河道治理、环保违法违规企业整治结合起来,让天更蓝、水更清、环境更整治。

  张江高科技园区运行8年的上海光源国家重大科学工程,接待用户3万多人次,发表论文3200多篇;当今全球生命科学领域首个综合性大科学装置——国家蛋白质科学研究(上海)设施,吸引国内外1.3万多人次科学家,开展2000多项重大研究。一个冲击科技前沿的创新生态氛围正在形成。

  宝山区委组织部长李峻正计划区里的“年轻干部大调研”,“全区714名处级干部,平均年龄50岁,80后仅13人”,他着急。47岁的李峻也是2013年“一号课题”选拔上来的干部。他和王靖、管小军们一起,正接过改革接力棒……

利升棋牌游戏官网 金陵棋牌可以赢钱吗 集结号棋牌游戏大厅 棋牌网站游戏开发 6878棋牌下载
开棋牌室起个什么名 申城棋牌网 积分 金沙时时彩骗局 老时时彩软件什么好用 时时彩有没有真的 江西快乐十分开奖 时时彩刷漏洞骗局 重庆时时彩怎么看号 时时彩投资平台 网上打鱼 快码国际娱乐
百度